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Repères carrières

Les contrôleurs de l'Insee

Totalisant 42% des effectifs de fonctionnaires des corps de l’Insee, plus de 80% des agents des directions régionales dont la moitié dans les SES, les contrôleurs sont au coeur de l’activité de production statistique de l’Institut. Pour autant, leurs fonctions sont trop peu reconnues. En particulier, la plupart des postes d’encadrement qui leur sont confiés ne sont pas valorisés. Pourtant, les contrôleurs occupaient à l’Insee en 2020 près de 30% des postes d’encadrement (source enquête interne, avril 2020).

L’Unistat (ex CFE-CGC Insee) a mené une enquête sur la carrière des contrôleurs de l’Insee en mars-avril 2026, abordant de multiples thématiques : formation initiale, mobilités, reconnaissance par les primes, promotions, etc. Au total, 678 contrôleurs ont répondu à cette enquête, lui conférant une solide représentativité (32% de taux de réponse). Deux HMI pour en présenter les principaux résultats ont été organisées en visio-conférence les 19 et 29 mai 2026 (voir le diaporama en cliquant ici). Elles ont réuni au total environ 220 agents que nous remercions pour leurs questions.

Nous remercions les agents qui nous ont porté en décembre 2022, pour la première fois dans l’histoire de notre syndicat, à la CAP des contrôleurs, où forte de 15% des suffrages, nous occupons 1 siège sur 4, aux côtés de CGT-Sud (2 sièges) et de la CFDT (1 siège). Depuis le début de la mandature, nos élus ont ainsi participé à une douzaine de CAP pour défendre les situations individuelles des contrôleurs. Voir nos liminaires dans la rubrique « Pour en savoir plus » ou directement dans la section « CAP » du site.

Données au 1/09/25, source : RH Insee

  • 2120 agents soit 42% des effectifs des corps de fonctionnaires de l’Insee
  • 35% sont contrôleurs de 2ème classe
  • 27% sont contrôleurs de 1ère classe
  • 38% sont contrôleurs principaux

Données au 1/09/25, source : RH Insee

  • 13% travaillent à la DG Insee
  • 83% travaillent en DR Insee
  • 4% travaillent hors de l’Insee

Dans les DR, 49% des contrôleurs travaillent dans les services de production statistique (SES) et 14% dans les services études (SED).

À l’Insee, la palette des domaines de compétences des contrôleurs est très large : production statistique, études, informatique, fonctions support. Les fonctions  sont variées. L’encadrement concerne 9 à 10% d’entre eux (source enquête CFE-CGC Insee, mars-avril 2026), le plus souvent en direction régionale.  

En 2026, l’Unistat (ex CFE-CGC Insee) estime entre 80 et 120 le nombre de contrôleurs occupant un poste de A à l’Insee (pour 15 à 20 promotions au choix par an). Les contrôleurs principaux occupant des postes de A ne sont pas nécessairement ceux ayant une fonction d’encadrement.

Accès au grade de contrôleur 1ère classe

Par voie d’examen professionnel (art 25 I.1° du décret 2009-1388) :
Avoir atteint le 4e échelon du grade de contrôleur de 2ème classe.
Compter 3 ans de services effectifs dans un corps de catégorie B ou de même niveau.

Par promotion au choix (art 25 I.2° du décret 2009-1388)
Avoir un an d’ancienneté au 6ème échelon du grade contrôleur 2ème classe.
Justifier de 5 ans de services effectifs dans un corps, cadre d’emploi ou emploi de catégorie B ou de même niveau.
Être inscrit sur un tableau d’avancement annuel.

Accès au grade de contrôleur principal

Par voie d’examen professionnel (art 25 II.1° du décret 2009-1388) :
Avoir 1 an d’ancienneté dans le 5e échelon du grade de contrôleur de 1ère classe.
Justifier d’au moins 3 ans de services effectifs dans un corps, cadre d’emploi ou emploi de catégorie B ou de même niveau.

Par promotion au choix (art 25 II.2° du décret 2009-1388)
Avoir un an d’ancienneté au 6ème échelon du grade contrôleur 1ère classe.
Justifier de 5 ans de services effectifs dans un corps, cadre d’emploi ou emploi de catégorie B ou de même niveau.
Être inscrit sur un tableau d’avancement annuel.

Accès au corps des attachés statisticiens

Par voie de concours interne (art 5 du décret 2016-1195 du 2/9/2016) :
Avoir accompli au 1er janvier de l’année au titre de laquelle le concours est organisé au moins 4 ans de services publics.

Par promotion au choix (art 12 I du décret 2016-1195 du 2/9/2016) :
Être contrôleur principal au 1er janvier de l’année au titre de laquelle la liste d’aptitude est établie.

Par examen professionnel (art 12 I du décret 2016-1195 du 2/9/2016) :
Être fonctionnaire de catégorie B et justifier, au 1er janvier de l’année au titre de laquelle l’examen professionnel est organisé d’au moins 8 années de services publics dont 5 ans dans le corps des contrôleurs de l’Insee.

  • Nous siégeons en CAP des contrôleurs de l’Insee depuis janvier 2023
  • Nous demandons une meilleure identification et valorisation des fonctions d’encadrement exercées par les contrôleurs de l’Insee
  • Nous demandons davantage de transparence sur les critères de promotions
  • Nous demandons un état des lieux des agents de catégorie B occupant des postes de A

Les questions-réponses de nos HMI des 19 et 29 mai 2026

QNiv1 : concernant le niveau de poste occupé, sachant que le niveau de poste « contrôleur principal » n’existe pas dans la campagne de mobilité, votre question sur le niveau de poste que nous occupons était-elle subjective ? 

RNiv1 : il existe en effet dans les campagnes de mobilité de la DG et des DR des postes de niveau « contrôleur » et des postes de niveau « contrôleur confirmé ». Mais cette dénomination n’est pas toujours claire ni harmonisée et des contrôleurs de tous grades peuvent en pratique occuper des postes de contrôleur confirmé. Nous souhaitions donc en effet avoir votre point de vue subjectif. Dans notre enquête, 16 % des contrôleurs déclarent occuper un poste de niveau contrôleur ou contrôleur principal sans distinction. Par ailleurs, 40 % des contrôleurs répondants déclarent que le niveau des fonctions à accomplir n’est pas adapté au niveau du grade (2e classe, 1re classe ou principal).

QNiv2 : comment sont pris en compte les postes informatiques, sachant qu’il n’existe plus de postes d’encadrement depuis la réorganisation de septembre 2024 ? Certains conduisent pourtant des entretiens professionnels.

RNiv2 : dans l’enquête, nous avons essayé d’identifier les postes informatiques en posant la question des fonctions principales. Au total, 7 % des contrôleurs répondants à notre enquête ont indiqué que leurs fonctions relevaient de la production informatique, dont les 3/4 en DR. Parmi eux, 4 % ont déclaré réaliser un entretien professionnel. Nous poserons la question à l’administration.

QPrime1 : que contient le Rifseep ?

RPrime1 : « Rifseep » signifie Régime Indemnitaire tenant compte des Fonctions, des Sujétions, de l’Expertise et de l’Engagement Professionnel. Voir notre dossier technique en cliquant ici.

Il a deux composantes : l’IFSE (Indemnité de Fonctions, de Sujétions et d’Expertise) et le CIA (Complément Indemnitaire Annuel). Aujourd’hui, les contrôleurs perçoivent l’IFSE mais pas le CIA. En revanche, hors RIFSEEP, ils perçoivent la NBI (Nouvelle Bonification Indiciaire). À l’inverse, les attachés de l’Insee perçoivent l’IFSE et le CIA mais pas la NBI.

QPrime2 : où peut-on trouver la note avec les groupes RIFSEEP?

RPrime2 : cette note figure sur Symphonie sous « Informations pratiques » / « Ressources humaines » / « Rémunérations, primes » ou directement en cliquant ici (si vous êtes autorisé à accéder à l’intranet Insee). 

QPrime3 : une revalorisation des barèmes de l’IFSE est-elle envisageable ?

RPrime3 : cela nous semble malheureusement peu probable dans la contexte budgétaire actuel. Mais il s’agit bien entendu de demandes légitimes et récurrentes de la part des organisations syndicales, que ce soit dans les dialogues sociaux Insee, ministériel ou interministériel.

Qprime4 : quelle est l’enveloppe globale de la NBI ?

RPrime4 : l’enveloppe NBI proprement dite, pour les C et les B, est d’environ 750 000 €, ce qui donne en incluant les contributions employeurs une enveloppe d’environ 1,5 millions d’euros. Ces montants nous ont été communiqués oralement lors d’un dialogue social Insee du 3/2/2026 (document de travail disponible sur Symphonie) et doivent être confirmés et précisés par l’administration.

QPrime5 : pourquoi remplacer la NBI par le CIA ?

RPrime5 : l’administration propose soit de conserver la NBI comme elle est aujourd’hui, soit de basculer l’enveloppe globale vers le CIA. Mais elle ne propose pas de cumuler les deux, ni d’aboutir à un système mixte qui accroîtrait le coût de gestion. Ce sujet a été évoqué en dialogue social le 3 février 2026. Voir notre actualité compte rendu en cliquant ici.

Nous sommes toujours en attente début juin 2026 d’engagements clairs et précis de l’administration afin qu’elle garantisse le maintien de l’enveloppe globale et dans la durée si l’on remplace la NBI par le CIA.

Pour information, les 2/3 des contrôleurs ayant répondu à notre enquête demandent une prime fonction du niveau de responsabilité du poste occupé. La bascule de la NBI vers le CIA permettrait de répondre en partie à cette aspiration.

QPrime6 : de combien est le montant NBI à la retraite ?

RPrime6 : l’ordre de grandeur qui nous a été fourni lors du dialogue social du 3 février 2026 est de quelques dizaines d’euros annuels en moyenne. L’administration s’est engagée à nous fournir une estimation plus précise.

QPrime7 : les contrôleurs de Bercy ne bénéficient-ils pas des deux primes ?

RPrime7 : depuis 2 ans, les contrôleurs de Bercy ne bénéficient que du CIA.

QPrime8 : ce choix entre CIA et NBI ne concerne que la catégorie B ?

RPrime8 : non, il concerne également les agents de catégorie C. Pour les A, il a été imposé et il s’agit du CIA.

QPrime9 : quand le CIA serait-il mis en place s’il venait à remplacer la NBI ?

RPrime9 : cela pourrait être fait dès 2027.

QPromo1 : peut-on espérer une augmentation du nombre de places aux concours et au choix ?

RPromo1 : il s’agit d’une demande récurrente qui est faite. Cependant, ces nombres de places se décident à un niveau interministériel. Et nous n’avons pas de signal nous indiquant qu’il pourrait évoluer.

QPromo2 : que pensez-vous de la situation des contrôleurs en fin de carrière en haut des échelles qui n’ont pas d’espoir de reconnaissance officielle ou de promotion en raison de leur âge quelle que soit la qualité de leur travail ?

RPromo2 : la reconnaissance des fins de carrière est un problème crucial. Nous nous battons pour que celles-ci soient reconnues, valorisées… tant en termes de postes que de promotions. Le travail effectué, lorsqu’il est de qualité, devrait pouvoir être valorisé quel que soit le niveau de poste occupé et quel que soit l’âge.

QPromo3 : il y a eu un problème il y a quelque temps quand il y a eu une réforme des grilles de contrôleur 1ʳᵉ classe. On a dit à certains qu’ils auraient mieux fait d’attendre avant de passer le concours…

RPromo3 : c’est tout à fait exact. En 2022 et 2023, de nombreux décrets concernant les agents de catégorie B de la fonction publique ont été modifiés. L’administration a fait plusieurs erreurs (perte d’indice en passant de C à B, recul dans le temps de la promouvabilité, manque de postes dans les concours…). L’Unistat (ex CFE-CGC) s’était fortement investie et avait fait corriger plusieurs décrets. Il reste malheureusement encore quelques cas dits « d’inversion de carrière », que la DGAFP n’a jamais corrigé en dépit de nos demandes.

Voir à ce propos nos différents communiqués sur le sujet depuis 2022 : « L’incroyable déclassement des Cefiliens » , « Alerte concours contrôleur pour le passage de la 2ème à la 1ère classe », « Conditions de promotion des B : enfin le retour à la normale. »

QPromo4 : après cette enquête, allez-vous faire des propositions concrètes à l’administration sur d’éventuelles réformes de concours/promotions au choix ?

RPromo4 : oui, vos nombreuses réponses nous donnent toute légitimité pour faire des propositions à l’administration.

Sans être exhaustif ici, nous allons notamment, au vu de vos réponses, très certainement demander la suppression du grade de contrôleur 1re classe et sa fusion avec le grade de contrôleur 2ᵉ classe, en veillant bien évidemment à ce que les agents passés 1re classe ne soient pas désavantagés.

Une autre piste serait de faire évoluer le concours, dont vous nous avez dit qu’il était très inadapté.

Pour le passage au grade de contrôleur principal, vous n’avez pas fait remonter de demande particulière (même si l’augmentation du nombre de promus est évidemment souhaitable).

Concernant le passage en attaché statisticien, au vu de vos réponses, nous avons d’ores et déjà demandé, le report des places réservées à l’Ensai vers le passage au choix. Nous continuerons à le demander.

QGénérale : après cette enquête, allez-vous faire des propositions concrètes à l’administration sur d’autres sujets que les concours/promotions au choix ?

Rgénérale : oui bien entendu, vos réponses, dès lors qu’elles sont assez orientées, nous donnent toute légitimité pour remonter des demandes à l’administration. Certaines concernent l’Insee, d’autres se discutent dans des instances de niveau ministériel ou interministériel.

– Sans détailler le type d’instance, nous avons noté les enjeux au niveau de la formation Cefil, notamment en raison de l’hétérogénéité des niveaux de formation initiale des contrôleurs.

– Vous avez également été nombreux à nous signaler que les fonctions à accomplir étaient inadaptées au niveau du corps des contrôleurs. Nous demanderons donc à discuter de cela en dialogue social Insee.

– Nous porterons aussi la question d’une prime de fonction adaptée au niveau de responsabilité du poste occupé.

– Si l’enveloppe globale du CIA est identique, et dans la durée, à l’enveloppe globale de la NBI, vos réponses nous incitent à nous positionner en faveur de la bascule vers le CIA.

– Nous notons également de demander un travail important de l’Insee sur l’appropriation par les agents des LDG Insee promotion et des LDG Insee mobilités et des preuves fortes de leur respect par l’administration.

– En revanche, vos avis étaient tellement partagés sur le fait d’avoir une campagne des B nationale versus la campagne actuelle locale que nous ne porterons pas ce thème.

Explication de la méthodologie des scores pondérés

Sur les questions pour lesquelles nous avons donné la possibilité de fournir plusieurs réponses possibles par ordre de priorité décroissante, nous avons choisi de calculer un score pondéré :

– Un choix cité en priorité 1 a un poids de 3

– Un choix cité en priorité 2 a un poids de 2

– Un choix cité en priorité 3 a un poids de 1.

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