La CFE-CGC Insee a participé au groupe de travail du CSA de réseau (GT CSA) dont l’un des points portait sur la filière d’enquête.
Lors de ce GT nous avons alerté l’administration sur les points suivants :
– les très fortes tensions dans certaines équipes du fait de l’absence de conditions suffisamment précises de la prise en charge des travaux
– le malaise induit par l’exclusion de l’encadrement intermédiaire
– la situation des agents en service statistique ministériel (SSM)
Nous relevons d’abord que, pour l’équipe des chefs de projet en informatisation des enquêtes (CPIE) à Lille, fortement sollicitée lors des opérations de préparation de la collecte, l’absence de délais minimum de traitement qui soient affichés et surtout respecté puisse parfois les mettre en difficulté. Par exemple des livraisons ou des changements très tardifs demandés par certaines MOA se produisent encore trop souvent. Ce genre de situation exige la mise en œuvre de travaux menés en urgence « pour que ça passe », , ce qui met les équipes en forte tension avec en corollaire un risque accru d’erreur.
Nous constatons, par ailleurs, une situation très dégradée au sein des équipes de développement du service national de développement informatique de Lille (SNDIL). On est aujourd’hui au-delà d’un simple signalement de risques psycho-sociaux puisque plusieurs arrêts de travail ont déjà été constatés, et que plusieurs agents nous ont signalé avoir craqué à un moment ou un autre.
Tout d’abord, de notre point de vue, l’exclusion de l’encadrement intermédiaire de toute réunion de travail ou de suivi, sous prétexte d’un travail en mode produit, nous apparaît comme avoir été une erreur importante qui heureusement semble être remise en cause. L’encadrant, témoin de la dégradation de la situation de son équipe et de la souffrance grandissante des agents, n’a dès lors pas pu jouer son rôle d’accompagnement et de protection des équipes notamment au niveau de la régulation de la charge de travail sur laquelle il n’avait plus de visibilité. Au delà du manque de soutien perçu par les équipes, ce sentiment d’impuissance a aussi été générateur d’un profond malaise au niveau de l’encadrement lui-même. Nous insistons sur le fait que notre réaction sur ce point ne doit pas être interprétée comme un rejet de la conduite des travaux en mode produit ou selon les méthodes agiles mais bien comme la nécessité de trouver pour l’encadrement une place adaptée dans ce processus.
Concernant la charge de travail globale des équipes, le pilotage de travaux fortement contraint par le planning d’enquêtes à intégrer dans la filière dans des délais souvent perçus comme irréalistes, y compris par certaines maîtrises d’ouvrage d’enquête est excessive. Elle ne laisse que peu de marges de manœuvre à la fois sur les délais (contraints par les dates de lancement des enquêtes) et sur le périmètre fonctionnel (contraint par les besoins parfois spécifiques des enquêtes concernées).
Dans ce contexte les mesures prises pour alléger les charges au niveau des itérations est certainement une avancée indéniable mais risque d’être insuffisantes en tant que telles si dans le même temps le calendrier global n’est pas allégé.
Enfin, nous avons fait un point particulier sur un public utilisateur peu évoqué dans les documents qui nous ont été fournis. Depuis ses débuts, la filière présente une offre de service aux publics des concepteurs en SSM. Toutefois, malgré cette orientation qu’on peut juger comme stratégique, l’ouverture à des services à l’extérieur de l’Insee n’a jamais été priorisée, sans doute en raison du pilotage contraint par le calendrier des enquêtes. De fait pour nos collègues en SSM cela se traduit par des conditions de travail dégradées. Ceux-ci doivent en effet se déplacer dans les locaux de l’Insee pour accéder à des postes dédiés pour mener leurs travaux de conception, ou, dans certains cas particuliers, et en allant à l’encontre des politiques de sécurité de l’Institut, en ayant des postes de travail Insee mis à disposition dans leurs services mais bien entendu différent de leur poste de travail habituel.